Валерий Степанченко

Валерий Степанченко
председатель Комитета
по уставному законодательству
и правовым вопросам Государственной Думы Ямала,
лидер регионального отделения
Российской партии ЖИЗНИ

Валерий Степанченко, депутат Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, председатель комитета по уставному законодательству и правовым вопросам ГД ЯНАО, председатель совета регионального отделения политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" поздравил школьников из Шурышкарского района Валентину Титлинову и Илью Шестакова с победой во Всероссийском конкурсе "Национальное достояние России".

Выпускница Мужевской средней школы в своём труде проанализировала проблемы питания детей в школе-интернате, а девятиклассник из села Питляр представлял исследование по итогам раскопок на Устье-Войкарском городище, в которых участвовал наряду с профессиональными археологами.
"Дорогие Валентина и Илья! Вы с блеском подтвердили, что будущее России, Ямала в надёжных руках, - говорится в поздравлении. - Без преувеличения можно сказать, что своей победой вы ещё раз доказали, что на Ямале сосредоточен огромный интеллектуальный потенциал, что кропотливый труд, неординарные знания, целеустремлённость, творческое отношение к делу, помощь наставников и учителей - это составляющие любой победы!
Желаю вам отличной учёбы, здоровья, преданных и надёжных друзей и всегда радовать своей учёбой, своими достижениями родных и близких.
Выражаю искренне слова благодарности и признательности наставникам победителей - Марине Игоревне Корсаковой, учителю биологии Мужевской школы, и Тамаре Павловне Мальковой, учителю истории Питлярской школы, ежедневно и щедро вкладывающим знания и жизненный опыт в умы и души нового поколения. Спасибо вам, уважаемые педагоги, за умение открывать и развивать способности учеников. Пусть каждый день для вас будет наполнен созидательным трудом, творчеством и радостью профессиональных побед! Пусть ваши ученики радуют вас своими успехами и знаниями, тем самым прославляя наш Ямало-Ненецкий автономный округ!".

Аргументы в пользу гражданина

В Государственной Думе ЯНАО депутаты составляют отчеты об итогах деятельности за минувший год. Председатель комитета по уставному законодательству и правовым вопросам Валерий СТЕПАНЧЕНКО рассказал о том, что считает наиболее важным в работе комитета, что уже сделано и что начато, но еще не закончено, а также поделился своими размышлениями по поводу наиболее актуальных для ямальцев вопросов.

Валерий Степанченко рассказал, что в прошлом году комитет не мог пройти мимо проблем, возникающих при реализации жилищных законов: Жилищного кодекса РФ и соответствующих законов автономного округа. Он пояснил, что большинство сложностей вызывает интенсивное переселение из ветхого и аварийного жилья: непонятна позиция отдельных руководителей администрации, которые публично заявляют о том, что бесплатного жилья не будет. А ведь даже федеральный Жилищный кодекс, который, на взгляд депутата, не отвечает требованиям и чаяниям основной массы населения, предусматривает предоставление социального жилья. И президент не зря подчеркивает, что государство должно обеспечивать интересы граждан, а не перекладывать все проблемы на собственников. "Конфликты интересов между гражданами-собственниками и государством должны решаться, прежде всего, в пользу гражданина, - говорит Валерий Иванович. - В связи с этим депутаты приняли изменения и дополнения в Закон Я НАО о порядке обеспечения жильем граждан, проживающих на территории округа, в части реализации жилищных прав при переселении из жилья, подлежащего сносу. Но, к сожалению, данный закон по-разному трактуется исполнителями, зачастую далеко не в пользу граждан. Поэтому наш комитет обратился в комитет по социальной политике, который был ведущим при разработке данного законопроекта, с тем, чтобы провести совместные слушания о ходе реализации жилищного законодательства в ЯНАО. Необходимо уточнить позицию исполнителей, учесть обращения и жалобы граждан, практику, которую сегодня пытаются наработать суды по этому вопросу. На мой взгляд, это сегодня одна из самых острых проблем для всего населения".

Одна из инициированных комитетом законодательных инициатив - по увеличению количества мировых судей. Несколько лет депутаты добивались ее воплощения, и, наконец, в конце года федеральный закон был принят, и президент подписал увеличение количества мировых судей на пять единиц. Но это на сегодня полностью проблему еще не решает. Остаются сложности в обеспечении мировых судей аппаратом, людьми, которые помогали бы им при подготовке того или иного слушания. Тем более что в судебной системе возник очевидный дисбаланс: сегодня количество дел, рассматриваемых мировыми судьями явно перевешивает количество тех, что рассматриваются федеральными судьями. На этот факт депутаты неоднократно ссылались при обращениях в федеральные структуры. Сегодня, насколько известно Валерию Степанченко, Верховный суд готовит проект закона о перераспределении полномочий между федеральной и мировой юстицией. А комитет в минувшем году активно участвовал в подготовке программы развития института мировых судей в ЯНАО на 2007-2009 годы.

Закон ЯНАО об обращениях граждан, рассмотренный в 2006 году, вызван анализом обращений, свидетельствующих о том, что не все имеют возможность обратиться к должностному лицу, обязанному рассматривать их жалобы. Либо людей не принимают, либо они не получают должной информации. Закон определяет правила взаимоотношений между сторонами. Лично Валерий Иванович за прошлый год в ходе работы с населением принял 167 человек. В основном требовали разрешения вопросы, связанные с жильем, трудоустройством, квотированием рабочих мест. А вот недавно обратились педагоги с предложением создать ассоциацию технологического образования. Парадоксально, но новая концепция образования исключает из образовательного процесса в школах уроки труда, технологии, лишь с десятого класса этим можно будет заняться, но факультативно. И это при проблемах с техническим прогрессом в стране. Понимающие это ученые, педагоги и родители не могут допустить, чтобы дети росли "безрукими", и Валерий Степанченко их поддерживает, намереваясь в наступившем году, вместе с соответствующими органами народного образования, заняться вопросами создания ассоциации.
В последнее время депутат, и, наверное, не только он один, всё чаще сталкивается с явлением, которое его чрезвычайно озаботило. В Думу, в его адрес стали поступать анонимные письма, которых он не видел уже лет десять. Да, в 70-80-е годы их было очень много, и их всё равно рассматривали. Потом анонимок практически не стало. То есть люди почувствовали себя более независимыми, открыто говорили о проблемах и не боялись подписаться. А то, что происходит сегодня, кажется Валерию Степанченко настораживающим сигналом для власти, который необходимо анализировать. Появление анонимок, счита ет он, указывает на рост социальной напряженности: люди недовольны, но боятся говорить об этом открыто. И принимать меры в таких случаях очень сложно.

В прошлом году депутаты, входящие в состав комитета, активно участвовали в работе экологической научно-практической конференции. Они предлагали сделать более доступной для северян информацию, касающуюся экологического благополучия территории. Их очень беспокоит рост заболеваемости, связанной с экологическими факторами. А именно такая тенденция намечается на Полярном Урале. По мнению Валерия Степанченко, настал период досконального изучения причин этого явления, тем более с учетом роста экономического развития региона. Кроме того, депутаты предложили губернатору, органам власти создать при администрации ЯНАО общественное формирование, которое могло бы способствовать проведению общественной экологической экспертизы и доводить до населения информацию о ее результатах.
Депутатов беспокоит и то, что с нового года вступает в силу новое правило оказания коммунальных услуг: теперь они будут производиться, как правило, через управляющие компании. "Не нужно быть великим экономистом для того, чтобы понять: это приведет к росту стоимости услуг, потому что посреднику тоже нужно как-то содержать свою структуру, - говорит Степанченко. - К сожалению, последние пять лет, по социологическим исследованиям, крайнюю озабоченность населения страны вызывает оплата услуг ЖКХ. Мно гие социологи называют это миной замедленного действия, потому что сегодня проблемы, которые годами накапливались на различных уровнях власти, сброшены на простого гражданина. Не секрет, например, то, что каждый из жителей при квартплате отчислял средства на капремонт. А сегодня, при создании товариществ, говорят: накапливайте всё снова, всё за ваш счет будет делаться! А где же те деньги, которые перечисляли, накапливали не один год? Если вернуться к вопросу о росте благосостояния населения: в Салехарде значительно возросла цена на хлеб, потому что городские власти перестали дотировать его производство, опять же, сбросив решение проблем на человека. А ведь хлеб - это продукт, необходимый для всех, а не только для высокооплачиваемых граждан. По той же причине выросли и цены на проезд в городском транспорте, на газ... Закрывать глаза на эти проблемы мне кажется неправильным".
Решение этих проблем Валерий Степанченко, не только как депутат, но и как один из руководителей регионального отделения политической партии "Справедливая Россия", видит в перераспределении на рентной основе прибыли от эксплуатации народного достояния - природных ресурсов. И предложение о разработке порядка такого, социально справедливого, распределения в партии уже сформулировано.

Что касается перспектив, комитету в наступившем году предстоит серьезная работа по разработке нового Устава автономного округа. Связано это с изменениями федерального законодательства, реализацией Закона о местном самоуправлении и другими, социальными и экономическими новшествами. Затем, если в прошлом году депутаты достаточно активно и успешно занимались вопросами правового, судейского сообщества, то сейчас они собираются приступить к проработке нормативной базы для ювенальной юстиции. Являясь членом окружной комиссии по помилованию, Валерий Степанченко часто бывает в колониях и замечает, что контингент отбывающих наказание резко омолаживается. Если раньше большую его часть составляли 40-45-летние, то сегодня - 18-25-летние. И на предложение поднять руку, у кого есть образование или специальность, реагируют единицы.
Сейчас комитет подготавливает проект закона об уполномоченном по правам ребенка в автономном округе, для того чтобы инициировать его для рассмотрения на заседании ямальского парламента. Продолжится и работа по улучшению условий труда мировых судей, его качественного и количественного состава.
Год Год обещает быть насыщенным событиями, и первый квартал связан с кампанией по выборам в Тюменскую областную Думу, в которой депутаты, конечно, будут участвовать, прорабатывая соответствующие нормативы и осуществляя контрольные функции по выполнению избирательного законодательства. Конец года завершится выборами в федеральную Думу, и здесь, по мнению Валерия Степанченко, тоже нужно "подчистить" ямальские законы, чтобы каждый гражданин всё-таки реально сознавал, что результаты зависят от него. Кстати, он был категорически против исключения из бюллетеней графы "против всех" и отмены порога явки. "Я убежден, что это преждевременная мера, которая только на руку нерадивым администраторам, - говорит Валерий Иванович. - Не хотелось бы, чтобы сталинская формула "неважно, как голосуют, важно, как считают" возродилась и имела последствия".

Раиса Белорукова, председатель совета местного отделения политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" в Шурышкарском районе 6 апреля поздравила от имени совета победителей Всероссийского конкурса "Национальное достояние России" школьников Валентину Титлинову и Илью Шестакова, их родителей и педагогические коллективы Мужевской и Питлярской школ.
В поздравительной телеграмме, в частности, говорится: "Ваша слава - это слава и гордость Шурышкарского района, Ямала, страны. Пусть будут успешными и будущие проекты! Здоровья! Счастья!".

В Шурышкарском районе
учреждено
местное отделение
Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:
РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ"

14 февраля 2007 года в малом зале заседаний администрации муниципального образования Шурышкарский район на организационно-выборном собрании волей членов партии учреждено местное отделение Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ".
В работе собрания принял участие Валерий Иванович Степанченко, председатель Ямало-Ненецкого регионального отделения партии.
Избран совет местного отделения из пяти членов партии.
Избрана комиссия местного отделения в количестве трёх человек.
Председателем совета единогласно избрана Белорукова Раиса Хасановна.
Состав местного отделения свидетельствует о том, что идеи Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" близки представителям разных социальных слоёв: педагогам и неработающим инвалидам, работникам сельского хозяйства и культуры, предпринимателям и пенсионерам.
Возраст партийцев - от 25 до 68 лет - лучшее доказательство привлекательности идей новой политической организации как для молодых, так и зрелых граждан местного сообщества.
Валерий Степанченко поздравил присутствующих со знаменательным событием, пожелал всем плодотворной работы и крепкого здоровья.
Раиса Белорукова отнесла свершившееся к разряду естественных, ожидаемых, закономерных и прогрессивных явлений. По её мнению, появление в Шурышкарском районе новой политической силы будет положительно влиять на развитие демократических процессов в муниципальном образовании.

В соответствии с законом ЯНАО "О статусе депутата Государственной Думы ЯНАО", помощником депутата ГД ЯНАО по одномандатному избирательному округу номер 1 Валерия Ивановича Степанченко в Шурышкарском районе на общественных началах назначена Белорукова Раиса Хасановна.
"Это позволит мне более тесно контактировать с жителями района, - сказал В.И. Степанченко, находясь в Шурышкарском районе. - Помощник будет рассказывать о деятельности ГД, депутата, вести приём в моё отсутствие. Периодически я стараюсь объезжать муниципальные образования, входящие в избирательный округ (выезжаю в Лабытнанги, Приуральский район), но этого всё же недостаточно. Мои помощники есть в каждом муниципальном образовании. В Шурышкарском районе эти функции будет исполнять Белорукова Раиса Хасановна".

Местонахождение помощника депутата - село Мужи, улица Ленина, дом 5. Рабочий телефон 2-16-06.

НОВЫЙ ПАРЛАМЕНТСКИЙ ГОД НАСТУПИЛ:
ЧТО СДЕЛАНО И С ЧЕГО НАЧАТЬ?

Валерий Степанченко

Вопреки календарному, парламентским годом в России принято считать период с сентября по июнь, как в учебных заведениях, только с той разницей, что перед обучающимися стоит задача - постичь, а перед депутатами - реализовать полученные знания. Так с чего же все-таки начать? Этот вопрос, как правило, не стоит перед депутатом, председателем Комитета по уставному законодательству и правовым вопросам Государственной Думы Ямала, лидером регионального отделения Российской партии ЖИЗНИ Валерием Степанченко.

Напомню читателям о том, что Валерию Ивановичу земляки доверили представление своих интересов на высоком законодательном уровне уже во второй раз. Он достаточно известный и публичный человек, который всегда на виду и доступен в общении. К нему идут со своими проблемами и просьбами, как в последнюю инстанцию, к нему обращаются за помощью и надеются на нее отчаявшиеся, ему пишут, ему звонят...
- В своей работе придерживаюсь принципа, чтобы ни один вопрос не остался без внимания. Обращения моих избирателей, складываясь в целое, создают объективное представление о нашей сегодняшней жизни её положительных факторах и недостатках. Так, например, за первое полугодие текущего года ко мне обратились 49 человек - поясняет депутат - проблемы этих людей в основном касаются вопросов жилья, которых возникло особое множество после принятия нового Жилищного кодекса, хотя должно было быть наоборот. В частности для Салехарда и других городов и поселков Ямала стоит острая проблема сноса ветхого жилья и предоставления взамен нового. К сожалению, как бы я ни старался помочь людям, в действительности реализовать многие требования граждан сложно, потому что налицо законодательное несовершенство, с чем я активно боролся во время обсуждения инициативы партии власти по новому жилищному законодательству. Но закон принят и в нем не предусмотрено множество нюансов, которые бы работали на людей, а не против них. В настоящее время, учитывая обращения избирателей, я прикладываю усилия для того, чтобы в первую же осеннюю сессию рассмотреть внесение соответствующих дополнений в наш ямальский закон "О порядке обеспечения жильем граждан проживающих в ЯНАО", которые нивелировали бы недостатки этого закона при переселении.
Обращаются ко мне избиратели и за материальной помощью, поднимают вопросы жилищно-коммунальных проблем, жалуются на работу чиновников, просят о юридической помощи и т.д.
- И что, все эти вопросы Вам удалось решить? - К сожалению, не все, но большинство из них. Ведь каждое обращение индивидуально Оно может быть разрешено полностью, а может быть и частично - все зависит от сложности вопроса. Иногда посетитель приходит с элементарной, на мой взгляд, проблемой, которая решается буквально за несколько минут, а иногда, чтобы помочь человеку, проходят месяцы, так как приходится серьезно изучать суть проблемы, оформлять всевозможные запросы, осуществлять сложную переписку. Так, например, обратился ко мне житель города Лабытнанги по вопросу правомерности строительства химического завода на станции Обской, эта проблема сложна и требует независимой экспертизы и вмешательства губернатора, с чем я и обратился к Юрию Васильевичу, но пока официального ответа не поступило. Или приходит посетитель и требует решить вопрос о получении новой квартиры, хотя ни в каких очередях он не стоит. Или желает старое жилье в деревянном исполнении поменять на капитальное в кирпичном доме. В этом случае приходится давать соответствующее разъяснение как лучше поступить и при этом соблюсти закон.
Но бывают случаи, когда для решения некоторых обращений отсутствует законодательная база и материальные ресурсы. Тут важно, на мой взгляд, другое - каждого человека надо услышать, понять его и поговорить с ним не отвергая изначально. Так вот, наряду с решением других вопросов, отдельным избирателям, а таких оказалось 32 человека, даны необходимые разъяснения консультации, что помогло им в результате самостоятельно решить свои проблемы, в том числе и злополучные сносы домов, получение всевозможных субсидий, и проведение капитального ремонта квартир, оформление льгот, и т.д.
Для человека, который испытывает нужду, важна любая помощь. Я это отлично понимаю, но когда я не в силах решить вопрос через чиновников различного уровня, ищу поддержки в партии, в общественных организациях, у предпринимателей, привлекаю собственные средства, средства, выделяемые Российской партией ЖИЗНИ. Благодаря этому удалось оказать материальную помощь семье погорельцев, помочь с дорогостоящей хирургической операцией ребенку, отправить кадетов Салехардской школы №4 в пограничный кадетский корпус в г. Пушкино Ленинградской области и на окружные соревнования "Командарм" в г. Ноябрьске, в очередной раз организовать для юных ямальцев передвижной лагерь с геологическим уклоном на Полярном Урале, оказать материальную помощь на участие в турнире нашей городской волейбольной команде ветеранов в г. Ханты-Мансийске, поощрить памятными призами юных футболистов- участников первого городского турнира по мини-футболу среди школьных и дошкольных учреждений, а также сделать подарки солдатам, проходившим срочную службу на Ямале и т.д.
Из поступающих вопросов можно отметить обращение жителей поселка Мужи об увековечении в г Салехарде памяти И.Истомина - известного ямальского писателя,члена Союза писателей СССР, 90-летний юбилей которого будет отмечаться на следующий год. Здесь еще не все разрешено, но поддержка администрации округа есть. Поддерживаю салехардцев, которые предлагают увековечить память Павла Кривощекова, который ценой своей жизни спас двух школьников. За истекший период удалось разрешить проблему по поводу возмещения расходов в размере 100 процентов стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам-лабытнангцам и всем пенсионерам округа, находившимся в отпуске более трех месяцев. Кроме того, ко мне обращались работники МОУ "Служба заказчика ЖКХ" г.Лабытнанги с проблемой возмещения разницы между сложившимися тарифами на жилищно-коммунальные услуги и сбором с населения. В п.Аксарке в весенний период сложились сложности по обслуживанию населения отделением Сбербанка. В результате проблему удалось решить.
- Валерий Иванович, работа депутата - это ведь не только работа с населением, но и законодательская деятельность?
- Конечно, основная задача депутата, - заключается в том, чтобы разрабатывать и принимать необходимые законодательные акты, которые реально должны способствовать улучшению жизни ямальцев, и тем более для меня, как председателя Комитета по уставному законодательству и правовым вопросам. За первую половину года через комитет прешло 40 законов и 47 проектов законов, рассмотрено 242 вопроса, вынесенных на заседание Государственной Думы автономного округа, отработано 480 документов.
Наиболее значимыми из принятых законопроектов автономного округа за это время считаю законы: "О потребительской корзине", "Об окружной целевой программе "Комплексная программа развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы", который направлен на реализацию приоритетных национальных проектов в области образования, "О государственной поддержке национально-культурных автономий в , Ямало-Ненецком автономном округе", "О правотворчестве", "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", "Об окружной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы", а также закон об изменениях в программе противодействия злоупотребления наркотиками до 2009 года.
- Валерий Иванович, и последний вопрос. Как вы отдыхаете, чем занимаетесь в свободное время?
Как правило, выходных дней у меня мало. Обычно суббота - это рабочий день, а по воскресеньям в Салехарде и других городах и поселках моего избирательного округа проходят различные культурные и спортивные мероприятия, на которых я, как правило, стараюсь не только побывать, но и поучаствовать. Еженедельно мы с соратниками вот уже почти 30 лет занимаемся каратэ, вернее, теперь уже в более широком смысле, а именно различными системами оздоровления и выживания в критических ситуациях, затем у меня репетиции казачьего хора, участником которого я являюсь уже более 10 лет. Каждую субботу вместе с казаками Назовского казачьего округа и активистами регионального отделения Российской партии ЖИЗНИ собираемся у Владимирской часовни на старом городском кладбище. Дежурим там и следим за порядком, так, что если есть желание, приглашаем всех салехардцев присоединится и поработать вместе с нами. Кроме того, хочу выразить слова благодарности всем, кто бескорыстно помогает в моей депутатской деятельности, кто не остается равнодушным не только к своим проблемам, но и к проблемам живущих рядом людей.

В.Рафикова,
пресс-секретарь Ямало-Ненецкого
регионального отделения Российской партии ЖИЗНИ
фото Р.Белоруковой